Жизнь

Вступление. Сурово-будничное.

Интересно, кого-нибудь в Таганроге еще удивит, что самой распространенной оценкой работы нынешней администрации во главе с мэром Владимиром Прасоловым является короткое и емкое слово «бездействие»? Оно постоянно звучит из уст губернатора на всех «домашних» и выездных заседаниях правительства. Его периодически роняют профильные министры, обсуждая ситуацию в городе. Чаще всего, пожалуй, министр жилищно-коммунального хозяйства. И совсем недавно это слово как в граните отлил в своем решении по делу №2-726/15 Таганрогский городской суд.

Квартирный вопрос

Представим себе двухкомнатную квартиру, жилой площадью 21 квадратный метр. Представили? Как говорится, в тесноте, но не в обиде. А теперь поместим в нее сразу четырех жильцов, двое из которых инвалиды. Оба требующие постоянного ухода. В тесноте? Да. Не в обиде? Возможно, но уж точно и не в радости.

– Мы живем с мамой в ее квартире, – рассказывает одна из обитателей «двадцати одного квадратного метра» София Коваленко. – Матвей, мой сын, болен аутизмом. Кроме нас и мамы в квартире проживает мой брат, инвалид детства. Оба нуждаются в постоянном уходе. Представьте себе ситуацию, когда мой сын начинает кричать, а брат, испугавшись, бить себя по голове, по плечам. С такой силой, что вполне может нанести себе увечья.

31 декабря 2013 года София Коваленко подала документы на получение жилья по договору социального найма и была поставлена на соответствующий учет. Матвею на тот момент исполнилось полных пять лет. Резонный вопрос – почему ждали так долго и почему не могли подождать еще?

– Пришлось собрать огромное количество справок. К тому же до полутора лет Матвей развивался нормально. Да и брат стал слишком нервным значительно позже. А если честно, не знаю. Наверное, надеялась, что смогу поднять сына на ноги своими силами. Я бы и год назад не поднимала этот вопрос, если бы оставалась возможность снимать жилье. Работать я не могу, Матвей ни одеться, ни поесть самостоятельно не может. Живем на пенсию по инвалидности. Я как-то не привыкла просить, и, пока могла, старалась обходиться своими силами. Когда ситуация стала совершенно безнадежной, обратилась в администрацию, – отвечает София Коваленко.

Кстати, об обращениях в администрацию. Сказать, что общение с чиновниками хоть кому-то доставляет радость, значило бы сильно погрешить против истины. Но, в данном случае, даже общения как такового не состоялось.

– Когда я только собрала документы, знакомые посоветовали мне обратиться к мэру, кто поможет, если не он. Тем более, что по существующему законодательству мы имеем право на внеочередное получение жилья. Я попробовала записаться, пришла на прием к помощнику мэра, Александру Иваненко. Но разговора не состоялось. Помощник выслушал меня, посмеялся и заверил, что к мэру не стоит даже обращаться – тот меня не примет, а он, помощник, даже и записывать не станет.

По запросу депутата

С момента подачи семье Коваленко документов, то есть с декабря 2013 года, прошло достаточно времени. При этом их место в очереди сдвинулось… ровно на 13 позиций с 59 в списке внеочередников до 46. Как посетовали в жилинспекции: дескать, а что делать? Нормальный среднегодовой темп. Глядишь, через пять лет чего и выгорит. Вот если бы еще ситуация позволяла ждать…

Понимая всю бесполезность общения с обитателями Белого дома, София Коваленко обратилась к тогда еще кандидату в депутаты по 4 избирательному округу Евгению Владыкину.

Тот обещал помочь и, став депутатом, своего обещания, как ни странно, не забыл. Именно на основании обращения депутата Владыкина прокуратура города обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Софьи и Матвея Коваленко. Предварительно проверив соблюдение администрацией Таганрога действующего законодательства РФ в части обеспечения жильем граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В ходе слушаний суд пришел к тому же выводу, что и депутат, и прокуратура: «администрация г. Таганрога при наличии указанных обстоятельств своим бездействием не выполнила требование законодательства по организации мер, обеспечивающих предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, что повлекло грубое нарушение конституционного права». Предусмотренного ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Причем настолько предусмотренного, что его реализация не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. В том числе наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет.

А ведь именно на это и ссылался представлявший интересы администрации господин Яновский.

Отметив, что «Конституция РФ провозглашает РФ социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», суд постановил признать бездействие администрации города Таганрога и обязать последнюю предоставить семье Коваленко благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке, общей площадью не менее 34 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Будет ли это решение выполнено? Зная отношение администрации и мэра к поручениям (одна стела чего стоит, а ведь речь идет об указе президента!), в душу закрадываются смутные подозрения.

Кроме того, без ответа остается извечный русский вопрос: «Кто виноват»?

– То, что прокуратура и суд встали на сторону семьи Коваленко, очень хороший знак, – уверен депутат Евгений Владыкин. – Отдельно хочется отметить позицию прокурора города Константина Фролова, оперативно и своевременно отреагировавшего на мой запрос и вставшего на сторону простого человека. На самом деле это вселяет большой оптимизм и уверенность в том, что в нашем городе можно решать вопросы цивилизованными законными методами. Однако хотелось бы понять: кто из чиновников администрации ответственен за неисполнение своих прямых обязанностей, игнорирование закона и кто из них, в конечном итоге, понесет заслуженное наказание. Эти вопросы я намерен поставить в депутатском запросе, который будет в ближайшее время направлен в прокуратуру.

Заключение. Условно-лирическое.

Что же, история вполне себе бытовая. И, судя по всему, далекая от счастливого финала. А потому завершить этот рассказ хочется какой-нибудь яркой и впечатляющей картиной. Например, представив себе кряжистую фигуру мэра, в сумерках взирающего на затихающий город из окна своего кабинета. Или слова, которые произносит градоначальник усталым и добрым голосом:

«С тремя детьми полдня перед окном
Она стояла на коленях воя.
Шел дождь, и перестал, и вновь пошел,
Притворщица не трогалась; я мог бы
Ее прогнать…»

Но зачем, когда с этим вполне в состоянии справиться специально обученный помощник?

И да, если скупой рыцарь, в уста которого «наше все» Александр Сергеевич вложил эти слова, вымораживал хотя бы деньги, которые в конечном итоге и получил, наш рыцарь из Белого дома вполне мог бы повторить то же самое, добавив от себя: «А дело? Какое дело? Недосуг».