Мнения

Интернет сегодня буквально взорвался: горячие новости о ночном избиении московских магазинов похожи на фронтовые сводки. Популярные блоггеры ринулись на передовую, оппозиция привычно заглянула в реестр прав собственности и не менее привычно ужаснулась, обнаружив, что значительная часть уничтоженных столичными властями «самостроев» оказалась объектами капитального строительства. Между тем, ничего удивительного в произошедшем нет. Просто государство, надежно надевшее на свою твердокаменную вертикаль и региональную, и местную власть, так и не научилось даже вид делать, что умеет играть по своим же правилам.

В ситуации с многострадальными московскими киосками можно сколько угодно возмущаться тем, что столичные власти учинили беспредел в отношении малого бизнеса. Беда, однако, в том, что ничего другого власти учинить попросту и не могли, причем не только и даже не столько по причине своей несомненной инфернальной сущности, сколько чисто физически. У них есть для этого полномочия, да, но нет ровным счетом никаких инструментов, и это легко проиллюстрировать на примере нашего замечательного города.

В Таганроге борьба с киосками, включая те, которые в свое время были установлены по всем правилам, длится неприлично долгий срок. Конечно, можно назвать основной причиной этого разного рода коррупционные схемы. Каждый третий таганрожец, включая тех, кто понятия не имеет, кто сейчас исполняет обязанности мэра города, слышал от кого-то, что «вот этот магазин принадлежит сыну/племяннице/троюродной бабушке» того или иного местного чиновника или правоохранителя. Каждый пятый твердо знает, что вот этот киоск (или ресторан, или автомойку) «крышует» определенный представитель органов власти. Однако это только одна причина, и на мой взгляд, она куда менее значима по сравнению со второй – с полным отсутствием у властей понимания правил игры, которые они пытаются установить для всех. Представьте, что футбольный арбитр умеет судить только по шахматным правилам. Получилось?

В 2013 году я присутствовал на торжественном выносе из центра Таганрога нескольких торговых киосков. В отличие от налета, учиненного нынешней ночью московскими властями, в нашем случае муниципалитет действовал весьма деликатно. Во-первых, снос ларьков назначили на рабочее время. Во-вторых, в компаньоны местные чиновники позвали судебных приставов, что было логично, поскольку отсутствие у предпринимателей права на дальнейшую эксплуатацию своих торговых точек подтвердил арбитраж. Сами предприниматели его решение, кстати, просто проигнорировали. В-третьих, когда обнаружилось, что ключевой объект запланированного сноса продолжает торговать прямо под сенью прибывшей для его демонтажа техники, чиновники и приставы отступили, решив дать владельцам этого киоска несколько дней на то, чтобы они убрали его самостоятельно. Причем речь шла о самом злостном нарушителе: предпринимательница, которой принадлежал ларек, попросту не являлась на заседания арбитража по поводу его незаконной установки, а затем на протяжении двух лет (!) игнорировала решение суда, обязывающее ее снести киоск.

В результате в тот, как можно было бы сказать, роковой для таганрогского малого бизнеса день из центра города убрали всего один ларек: его за счет города увезли по указанному владельцем адресу. При этом тогдашний председатель городского комитета по управлению имуществом очень беспокоился о том, чтобы кран, поднимающий киоск, не задел хитросплетения проводов. Чиновник, отвечающий за муниципальное имущество, представления не имел, что это за провода, на балансе каких организаций они находятся, и откуда вообще взялись, и отдавал себе в этом полный отчет. Более того, он совершенно не боялся это признать. Провода связались в своеобразный гордиев узел, который невозможно распутать в рамках действующих правил. Зато его можно разрубить, эти правила проигнорировав. Именно так и поступили московские власти, когда поняли, что в ситуации с торговыми точками у станций метро сам черт ногу сломит. «Эта законная, эта незаконная, да обалдеть можно!», схватился за голову какой-нибудь чиновник. Впрочем, вряд ли он был столь же сдержан в выражениях, сколь я, связанный требованиями закона о СМИ. Привела эта властная фрустрация к понятному результату: заручившись какой-никакой поддержкой сверху (это уж наверняка), столичные власти решили злополучный узел рубить – и разрубили. Упомянутая поддержка позволила им перестать играть в шашки и быстро завершить партию в Чапаева. У местных же властей, видимо, такой поддержки просто не оказалось, и им пришлось пытаться работать по правилам, для эффективного применения которых нужна квалификация, превышающая показатели среднего чиновника. Результат оказался соответствующим.

Фото: Александр Аксенов