Власть

Недавно назначенный заместитель главы администрации Таганрога по вопросам архитектуры и градостроительства Алексей Кузьменко (на фото справа) заявил, что намерен бороться с неосвоением бюджетных средств в сфере строительства. По его мнению, для решения этой проблемы нужен системный подход. Какой именно, он рассказал депутатам и чиновникам администрации на заседании комиссии городской Думы по бюджету, налогам и экономической политике.

Как сообщил г-н Кузьменко, в городском бюджете прошлого года управлению капитального строительства Таганрога (УКС) было выделено 476,3 млн рублей. При этом на 1 января 2016 года было освоено только 381 млн рублей, или 80% от запланированного объема. Бюджетные деньги не освоены сразу на нескольких социально-значимых объектах.

Например, при строительстве детского сада на Русском поле по ул. С. Шило, 259-2. В прошлом году за счет областного и местного бюджетов там было предусмотрено финансирование в размере 127,2 млн рублей, а потрачено лишь 74 миллиона. Работы выполняет подрядная организация ООО «Зеленый квадрат». В феврале городская администрация направила ей претензию в связи с нарушением сроков строительства детского сада по муниципальному контракту. Сейчас готовится исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области с требованием взыскания пени, рассказал чиновник.

– Работы на объекте реально ведутся, – добавил Алексей Кузьменко. – Но в связи с низким качеством проектно-сметной документации и в связи с низким уровнем квалификации руководящего состава «Зеленый квадрат» – это лично мое заключение – объект находится в том виде, в котором он сейчас. Кроме того, у подрядчика нет собственных оборотных средств, и он пользуется заемными. Один кредит закрывает, другой открывает и не стремится вливать собственные финансы и идти опережающими темпами. Руководитель организации – очень грамотный юрист и водит УКС по юридической теме «за нос», а реально объект строится крайне низкими темпами.

По словам г-на Кузьменко, на строительстве этого социально значимого объекта сегодня реально работает лишь 15 человек. По контракту, 30 июня «Зеленый квадрат» должен завершить работы и сдать городу готовый детский сад на 220 мест.

Еще один строящийся садик на Русском поле по ул. Чучева, 48 (на 280 мест) по плану должен быть готов к 30 сентября этого года. Его строительством занимается ООО «ТЭКО». В 2015 году на строительство было предусмотрено 117,4 млн рублей из областного и местного бюджетов; освоено – 103,7 млн. рублей. С подрядчиком ведется претензионная работа по нарушению сроков выполнения работ и несвоевременному освоению бюджетных средств. По данным Алексея Кузьменко, в настоящее время на этом объекте работает 30 человек вместо положенных 50.

– Организация «ТЭКО» набрала по области объемов: в Чертковском районе, в Азове и ряде других территорий, – прокомментировал ситуацию чиновник. – Видимо, им не хватило оборотных средств, чтобы в нужном объеме вкладывать их в строящийся садик поэтому они привлекают субподрядные организации. Но у «ТЭКО» с субподрядчиками сложные отношения. И все это приводит не к тем темпам работ, которые должны быть.

Что касается строящегося детского сада по пер. 1-й Новый, 16-д, то из всех трех садиков, по мнению нового заместителя мэра, он «самый запущенный». По словам Алексея Кузьменко, в правительстве области не раз обсуждали этот вопрос и сейчас вырабатывают меры.

– По этому садику существует два комплекта проектно-сметной документации, имеются «задвоенные», а также оплаченные, но не выполненные работы. С большой степенью вероятности будут возбуждены уголовные дела, – поделился своим прогнозом с чиновниками и депутатами новый зам главы городской администрации.

Чтобы исправить положение и сдать объекты в срок, на всех трех стройках введена система недельно-суточного планирования: строители получают план на неделю и отчитываются по его исполнению ежедневно.

Алексей Кузьменко заявил, что причин, по которым подрядчики не осваивают своевременно бюджетные средства, несколько. Во-первых, это отсутствие собственных оборотных средств у подрядных организаций, во-вторых, низкое качество проектно-сметной документации, в-третьих, наличие переходящей кредиторской задолженности: по 2015 году она составляла почти 16 млн рублей. Чтобы исключить подобное в этом году, Алексей Кузьменко предложил на ближайшее будущее в технических заданиях аукционных документов обязательным условием прописать отсутствие всяких авансов. Благодаря этому на торги придут только те фирмы, которые имеют свои средства и готовы вкладывать их, считает чиновник. Что касается низкого качества проектно-сметной документации, то возможный выход г-н Кузьменко видит в реорганизации УКСа и создании специального проектного подразделения, которое будет анализировать и дорабатывать ПСД.

– Проектно-сметная документация, которая сейчас в большинстве своем проходит экспертизу, выполняется на стадии П – «Проект», – пояснил г-н Кузьменко. – Эта стадия позволяет проекту пройти экспертизу, но детали на ней не прорабатываются: подразумевается, что это будет сделано на более поздней стадии «Рабочий проект» (РП). Естественно, все этим пользуются, ведь экспертиза на стадии П в разы дешевле, чем на стадии РП и изготавливается гораздо быстрее. Очевидно, что требуются группы, которые будут разрабатывать рабочую документацию на основании имеющегося проекта, чтобы строители могли нормально работать. По стадии П строить объективно тяжело, даже если это очень хороший проект. А если он низкого качества, то строить практически невозможно.

По словам Алексея Кузьменко, провести реорганизацию УКСа, планируется в течение месяца.
 
Светлана Ильина