Власть

Начальник городского управления образования Таганрога Валентин Бобнев пояснил Богудонии, почему принтеры и сканеры для проведения ЕГЭ в нынешнем году школы закупают без проведения тендера, и заявил, что никакого давления на образовательные учреждения с целью заставить их закупить оргтехнику у конкретного поставщика не было.

– Если я правильно понял, то вы не согласны со сведениями, изложенными в нашей статье о закупках образовательными учреждениями оргтехники для проведения ГИА в 2016 году. Поясните, с чем это связано.

– Мне трудно оценить, чем руководствовался тот руководитель образовательного учреждения, который сообщил вам о проведении этой закупки. Еще более непонятно, почему он вам дал служебные документы. Но это пусть на его совести будет. Я хочу просто воспользоваться случаем и рассказать людям, как на самом деле обстоят дела в плане подготовки к Единому государственному экзамену (ЕГЭ), и как закупается оргтехника для этих целей. Начнем с того, что есть закон об образовании РФ. Его статья 59 говорит, что итоговая аттестация является завершающим этапом образовательной деятельности. Именно образовательной деятельности, поэтому за проведение ГИА отвечают те организации, которые эту деятельность осуществляют. Форму проведения аттестации определяет государство, есть разные формы для разных детей. Чаще всего она проходит в виде ЕГЭ.

Методика проведения аттестации каждый год совершенствуется. В нынешнем году было принято решение проводить ЕГЭ, используя технологию печати контрольно-измерительных материалов на пунктах проведения экзаменов. Есть приказ министерства образования Ростовской области №879 от 27 ноября 2015 года об утверждении организационной схемы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования на территории Ростовской области. Согласно этому документу, распечатку контрольно-измерительных материалов тестирования (КИМ), их комплектацию осуществляет руководитель пункта проведения экзамена (ППЭ) в день проведения экзамена после получения КИМ в электронной форме от Ростовского областного центра обработки информации в сфере образования. Поскольку на мне, как на руководителе муниципальной структуры, лежит ответственность за проведение ЕГЭ, мы решили, что нужно будет закупить оборудование в соответствии с тем количеством выпускников и учащихся, которые есть в каждой школе. Но по закону об образовании за образовательную деятельность несет ответственность непосредственно организация, которая ее ведет. Школам на ведение образовательной деятельности, а, следовательно, и на материальное обеспечение итоговой аттестации, которая, как я сказал выше, тоже является частью образовательной деятельности, выделяются субвенции из областного бюджета. Эти средства поступают в школы через управление образования, однако мы не имеем права ими распоряжаться. Сумма финансирования определяется на основании подушевого норматива в зависимости от числа учащихся. Подушевой норматив включает в себя заработную плату сотрудников, начисления на заработную плату, оплату услуг связи, интернет-доступа, приобретение учебников и учебных пособий.

– Как конкретно определялось, какое оборудование необходимо поставить в ППЭ и сколько его нужно закупить?

– Есть методические рекомендации министерства образования, в которых изложены требования к техническому и программному обеспечению пунктов приема экзаменов для проведения ЕГЭ с использованием технологии печати КИМ в аудиториях ППЭ (в аналогичном документе на 2015 год среди оборудования, которое должно располагаться в каждой аудитории ППЭ, ни принтер, ни сканер не фигурируют, а требования к производительности принтера составляют 20 стр./минуту – Богудония). В этом документе изложены минимальные требования к техническому оснащению пунктов приема экзаменов. В соответствии с ними наши специалисты, которые занимаются закупками и техническим обеспечением проведения государственной аттестации, провели мониторинг рынка. Они нашли подходящее по ценам и характеристикам оборудование и его поставщиков. Потом мы выбрали пять организаций – закон требует, чтобы их было не меньше пяти, – готовые предоставить нам оборудование с необходимыми характеристиками и по приемлемой для нас цене, и отправили им официальные запросы. Они в ответ предоставили нам информацию о том, какое конкретно оборудование соответствует нашим требованиям, и по какой цене они готовы его продать. Когда мы остановились на определенных технических характеристиках, мы направили заявку фирмам-производителям, в том числе, фирме Brothers, и они нам прислали свои цены. Скажу вам, что эти цены оказались выше тех, которые упоминаются в вашей статье.

– Но есть и более дешевые предложения, мы о них написали.

– Мы не имеем права ничего покупать в интернет-магазинах, 44-й и 223-й федеральные законы нам это запрещают. Мы можем производить закупки только в организациях, которые обеспечивают качество, заключают договоры, предоставляют возможность оплаты по факту поставки, а не на условиях предоплаты. Более того, у вас в статье говорится про принтеры, но к каждому из них по нашим условиям прилагается еще запасной картридж. А он стоит-то под 9 тысяч, если продается отдельно. И сканеры мы закупаем по цене ниже обычной розничной.

– Хорошо, расскажите о письме, отправленном вами в образовательные учреждения.

– В письме мы говорим, что образовательным учреждениям необходимо приобрести для своих нужд такое-то оборудование. В этом письме никакого указания на поставщика нет. В одном из приложений к нему приводится информация о том, кому сколько требуется закупить принтеров и сканеров. Это зависит от числа выпускников в каждой из школ. Дело в том, что в Таганроге 6 ППЭ, в среднем – один на 5 школ. Дети в пунктах распределяются по аудиториям, в каждой из которых должно стоять оборудование для печати КИМ. Отмечу, что после проведения ГИА эта техника возвращается в школы, которые ее приобрели.

Количество аудиторий, задействованных для каждой школы, и, соответственно, необходимой оргтехники, определяется числом выпускников школы. Еще одно приложение к письму содержит спецификацию, устанавливающую требования к оборудованию. Кроме того, мы приложили к письму три заявки от потенциальных поставщиков. Подчеркну – три, а не одну! Никаких распоряжений о том, что это должно быть упомянутое в вашей статье ООО «Джет», не было.

И, наконец, вместе с письмом мы разослали проект договора. Это образец, который мы предоставляем школам в рамках своей обычной деятельности по информационной поддержке образовательных учреждений. В проекте договора для примера было вписано (в реквизитах поставщика при месте для подписи и печати – Богудония)… Ну, получилось так, что вписан «Джет». Но это не значит, что они должны покупать именно в «Джете». Мы, как управление образования, вообще повлиять на деньги субвенций не можем никак. Это деньги, которые находятся в распоряжении самих образовательных организаций. К бюджету Таганрога они не имеют никакого отношения. Поэтому вопрос о том, что мы пытались на кого-то оказать давление, неуместен.

Более того, у нас есть школы, которые еще раньше приобрели это оборудование, потому что уже в сентябре прошлом году было известно, что будет такая процедура. Поэтому те школы, которые располагали средствами, покупали это оборудование еще в прошлом году.

– Сколько выпускников будут сдавать ЕГЭ в нынешнем году?

– Это уточняется, потому что мы пока не знаем, кто в какой форме будет сдавать экзамены. Помимо этого уточняется число тех людей, которые являются выпускниками прошлых лет или окончили учреждения специального образования. В апреле будем точно знать, сколько детей будут сдавать экзамены в том или ином пункте. В прошлом году аттестацию прошли около 2 тысяч человек.